Trong giai đoạn đầu phân bổ cho các cơ sở có mức phát thải lớn thuộc 3 lĩnh vực: nhiệt điện, sản xuất sắt thép, sản xuất xi măng. Dự kiến có 150 cơ sở được phân bổ hạn ngạch trong giai đoạn đầu, chiếm khoảng 40% tổng phát thải khí nhà kính quốc gia.
Ô nhiễm không khí đang trở thành một trong những vấn đề môi trường cấp bách tại các đô thị lớn ở Việt Nam, đặc biệt là ở Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Đây không chỉ là thách thức về sức khỏe cộng đồng mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế - xã hội. Trước thực trạng đáng báo động, các nhà quản lý và chuyên gia đã nhấn mạnh sự cần thiết phải có những giải pháp cụ thể, đột phá để cải thiện chất lượng không khí.